《浙江林业现代发展战略研究与规划》在京通过评审

由省政府与中国林科院共同完成的第一个省院合作项目――《浙江林业现代化发展战略研究与规划》，3月2日在北京钓鱼台国宾馆通过了评审。国家林业局局长贾治邦，国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧，浙江省委常委、常务副省长章猛进，浙江省副省长茅临生出席评审会并讲话。国家林业局张建龙副局长主持会议。 　　来自中国科学院、中国工程院有关院士、国务院研究室、国务院参事室、国家发展和改革委员会、财政部、科技部、国家林业局、国际竹藤组织、浙江省等部门和单位的院士、专家、负责人，以及浙江大学、北京林业大学、上海师范大学、浙江林学院、国际竹藤网络中心、中国林科院等科研院校的专家学者共100余人参加会议。 　　《浙江林业现代化发展战略研究与规划》是国内首个省域林业现代化发展总体规划。项目经过100多位专家历时近两年的深入研究，提出了“绿色浙江、生态家园”的发展理念, 其核心是：发展生态林业，保障国土生态安全；发展富民林业，推动绿色经济增长；发展人文林业，弘扬江南森林文化。构建了由25个核心指标、5个特色指标两大板块组成的林业现代化发展水平评价指标体系，首次将城市林业发展水平、绿量、碳密度、生态建设投入等指标纳入林业现代化评价体系，创新性地提出了“三林”（生态林业、富民林业、人文林业）统筹、协调发展的建设思路，形成了“一掌五指三群多点”的“佛手护珠”林业现代化建设空间分布格局。 　　一掌是浙江西南部与福建相邻的广大山地。五指是位于浙江北部、东北部的千里岗山―天目山、龙门山、会稽山、四明山―天台山、沿海丘岗等五个呈西南――东北走向的山体丘岗。三群是指浙江经济最为发达、城市化水平最高、人口最为密集的杭州湾、金衢丽、温台州三个城市群。多点主要是全省村镇的生态环境建设。“一掌”、“五指”是林业生态建设的主体依托，指掌之上公益林为主，指掌之间经济林为主，“三群”和“多点”建设围绕“改善生态状况、美化人居环境、传播生态文化”目标，加快城市林业、乡村林业发展。 　　项目首次在省级尺度上，提出将生态建设内容列为国民经济社会发展的重要指标，构建了多元化的生态补偿机制和林业自主创新体系，并就人工商品林的“采伐限额制”改为“采伐备案制”等方面提出了具体政策建议。 　　在充分吸纳浙江林业现代化发展战略研究成果的基础上，编制了《浙江省林业重点工程建设规划》，规划提出实施城市森林、山地森林保育、沿海防护林体系建设、野生动植物与湿地保护、森林食品、竹木业、森林生态旅游、林业高技术产业、乡村绿色家园建设和生态文化传承“十大”工程。为保证工程建设的顺利实施，从集成创新、源头创新两方面提出了竹林生态化经营与竹木精加工、城市森林与村镇人居环境建设、沿海防护林营建、山地森林保育、重大森林灾害预警与防控、林业信息化等十大关键技术。通过规划的实施，到2020年，使浙江的森林覆盖率稳定在60％以上，实现强化森林系统功能，建设高效生态林业产业，丰富森林文化内涵的目标，为建设生态浙江奠定基础。 　　评审会上，项目专家组组长、中国林科院首席科学家彭镇华教授从浙江林业发展理念、发展指标、战略布局、工程规划、科技支撑、保障体系等六个方面，对课题研究成果进行了详细的阐述。 　　评审委员会认为，《浙江林业现代化发展战略研究与规划》是一项理论与实践相结合、宏观与微观相结合的多学科交叉、涉及面广的系统性、综合性的研究项目，该项目取得的研究成果，在理论和实践上有创新、有发展，在以省域为单元进行林业现代化发展总体规划方面为国内首创，达到了国际领先水平。评审委员会建议浙江省委、省政府继续加强对林业工作的领导，在制定浙江省“十一五”和中长期发展规划中充分吸纳项目研究成果，保障《规划》的实施，为全国林业现代化的发展探索经验并做出示范。同时建议国家相关部门加强对浙江林业现代化建设工作的指导和重点支持。 　　国家林业局局长贾治邦发表讲话时，对战略研究与规划成果给予了高度评价。他说，项目阐述了新时期我国林业现代化的内涵、特征和发展理念，提出了林业现代化评价指标体系、空间布局、重点工程和保障措施，尤其是对林权制度改革、生态补偿机制、科技创新等问题，提出了有针对性和可操作性的政策建议。研究成果将为浙江乃至全国林业现代化建设提供重要的决策依据，对林业在社会主义新农村建设中发挥重要作用具有指导意义。 　　国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧在评审会上强调，现代化的衡量标准和考核指标是一个需要不断研究、探索和完善的重大学术问题。全面实施以生态建设为主的林业发展战略，加速推进传统林业向现代林业转变，要求对林业现代化和现代林业必须有一个科学的认识。《浙江林业现代化发展战略研究与规划》项目，结合国情、省情和林情，系统分析和阐述了“林业现代化”的概念；确立了在浙江林业现代化中建设“绿色浙江，生态家园”的发展理念；提出了“生态林、产业林、文化林”统筹兼顾的“三林”建设思路；布局了“三群五指一掌多点”的“佛手护珠”林业建设格局，回答了浙江经济社会可持续发展中如何率先实现林业现代化的问题，为全国现代林业建设提供了重要的发展理念和实践经验。 　　浙江省常务副省长章猛进在评审会上表示，浙江将以林业现代化发展战略研究成果为指导，把林业建设放在更加突出的重要位置，进一步确立林业在生态建设中的主体地位，进一步巩固林业在可持续发展中的重要地位，充分发挥林业在社会主义新农村建设中的重要作用，按照“建设绿色屏障，增强富民能力，继续走在前列”的总体目标，扎扎实实地做好规划成果的组织实施工作，加快浙江林业现代化建设步伐。 浙江省副省长茅临生在会议开始时简要介绍了项目的背景情况。 我院汪奎宏院长、江波副院长等十多位专家参加了评审会。 　　据了解，国家林业局在2003年将浙江省确定为林业现代化试点省份。为全面推进浙江林业现代化建设， 2004年9月，浙江省政府与中国林科院联合启动了《浙江林业现代发展战略研究与规划》，该项目也是省院合作的第一个项目。 （科研处）